La République Démocratique du Congo a franchi, ce lundi, une nouvelle étape décisive dans la modernisation de la gestion de ses finances publiques. Au Centre financier de Kinshasa, le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, Son Excellence Adolphe Muzito Fumutshi, a procédé au lancement officiel des Conférences de Performance consacrées à la préparation du Projet de Loi de finances (PLF) 2027. Ces assises ouvrent la dernière ligne droite avant l’entrée en vigueur effective du budget-programme, prévue le 1er janvier 2028.
Cette réforme majeure s’inscrit dans la vision de Son Excellence Félix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, Président de la République, Chef de l’État, qui a fait de la modernisation de l’administration publique, de la culture de la performance et de la bonne gouvernance des finances publiques l’un des axes prioritaires de son mandat. Elle est conduite sous l’autorité de Son Excellence Madame Judith SUMINWA TULUKA, Première Ministre, Cheffe du Gouvernement, dont l’action vise à instaurer une gestion publique plus performante, plus transparente et davantage orientée vers les résultats.
Une réforme qui entre dans sa phase décisiveOuvrant officiellement les travaux, le Vice-Premier Ministre du Budget a rappelé que les grandes réformes de l’État ne peuvent être le fruit de l’improvisation, mais reposent sur une méthode, de la rigueur et une volonté politique constante.
« Les grandes réformes de l’État ne se décrètent pas ; elles se construisent avec méthode, rigueur et persévérance. Elles reposent sur des institutions fortes, une administration responsable et une culture permanente de la performance », a déclaré Adolphe MUZITO.
Il a souligné que les Conférences de Performance constituent aujourd’hui l’un des principaux leviers de transformation de l’action publique.« Elles traduisent la volonté collective de faire du budget non plus un simple instrument de dépenses, mais un véritable outil de développement, de régularité et de création de valeur publique au service de nos concitoyens », a-t-il affirmé.
Le Vice-Premier Ministre a également relevé que l’édition 2026 revêt une portée historique, puisqu’elle constitue la dernière Conférence de Performance avant le basculement définitif vers le budget-programme.
LA PERFORMANCE AU CŒUR DE LA NOUVELLE GOUVERNANCE FINANCIÈRE Prenant la parole au nom de l’Administration du Budget, Madame la Secrétaire générale au Budget a souhaité la bienvenue aux participants et salué leur forte mobilisation, qu’elle a qualifiée de témoignage de l’engagement collectif en faveur de la modernisation des finances publiques.
Elle a rappelé que la performance constitue désormais le principe directeur de la gouvernance financière instaurée par la Loi n° 11/011 du 13 juillet 2011 relative aux finances publiques (LOFIP).
Selon elle, cette réforme marque le passage historique d’une logique de moyens à une véritable culture des résultats, de la redevabilité et de l’amélioration continue de l’action publique.
Elle a souligné que les Conférences de Performance participent pleinement aux réformes structurelles destinées à consolider la gouvernance de l’État, à améliorer la qualité de la dépense publique et à garantir une utilisation plus efficiente des ressources publiques.
Pour la Secrétaire générale, ces assises constituent un jalon essentiel du processus de basculement vers le budget-programme et contribueront à renforcer durablement l’efficacité de l’action gouvernementale.
UNE PARTICIPATION INÉDITE DE TOUTE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE L’édition 2026 des Conférences de Performance marque une avancée majeure dans l’appropriation de la réforme.
Après les trois précédentes expériences qui avaient, successivement, concerné 7 ministères en 2023, 20 ministères en 2024 et 21 ministères en 2025, les travaux de ce jour, réunissent désormais, pour la première fois, l’ensemble des 43 ministères sectoriels, la Primature, les Budgets annexes ainsi que les Comptes d’affectation spéciale.
Durant dix jours, les responsables des ministères, des administrations publiques, des Budgets annexes et des Comptes d’affectation spéciale procéderont à l’analyse approfondie et à la validation des Projets annuels de performance (PAP).
Les travaux viseront à améliorer la qualité des programmes budgétaires, à renforcer la pertinence des objectifs stratégiques, à consolider les indicateurs de performance ainsi que les cibles retenues, tout en garantissant leur cohérence avec les politiques sectorielles, le Programme d’Action du Gouvernement et le Plan National Stratégique de Développement (PNSD).
L’objectif est également de garantir le réalisme, la soutenabilité et la crédibilité des futurs budgets-programmes afin qu’ils produisent des résultats tangibles au bénéfice des populations.
Les acquis de la Revue qualité des maquettes programmatiquesLes Conférences de Performance interviennent à l’issue de la Revue qualité des maquettes programmatiques, organisée avec l’appui technique d’AFRITAC Centre et du Fonds monétaire international (FMI).
Cette revue stratégique a permis de consolider les maquettes programmatiques des 43 ministères du pouvoir central, de la Primature, des Budgets annexes et des Comptes d’affectation spéciale institués par la Loi de finances 2026.
Elle a également permis d’améliorer la cohérence des programmes budgétaires, de renforcer la qualité des cadres de performance, de fiabiliser les objectifs et les indicateurs de résultats, ainsi que d’assurer un meilleur alignement entre les politiques publiques, les priorités gouvernementales et les ressources budgétaires.
UNE MOBILISATION COLLECTIVE POUR RÉUSSIR LA TRANSITION Madame la Secrétaire générale au Budget a insisté sur le fait que la réussite du budget-programme dépendra avant tout d’une appropriation collective de la réforme.
Elle a appelé les responsables des ministères, les experts et les cadres de l’administration à faire preuve d’engagement, de professionnalisme et de sens des responsabilités afin que les recommandations issues des travaux soient concrètes, pragmatiques et directement exploitables dans la préparation du Projet de Loi de finances 2027.
Elle a également souligné que les conclusions des Conférences de Performance constitueront un véritable outil d’aide à la décision pour le Gouvernement, en orientant les arbitrages budgétaires et la priorisation des politiques publiques dans le respect de l’enveloppe macroéconomique et des orientations gouvernementales.
LE SOUTIEN DES PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS Les partenaires techniques et financiers ont salué les progrès accomplis par la République Démocratique du Congo dans la conduite de cette réforme.
Au nom du Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques (COREF), son Secrétaire exécutif, Godefroid Misenga, a exprimé sa confiance dans la capacité du Vice-Premier Ministre à conduire avec succès cette transformation historique.
« Monsieur le Vice-Premier Ministre du Budget, partout où le destin vous a confié un mandat public, vous avez laissé des réformes durables. Aujourd’hui encore, en tant que champion de la réforme, nous sommes convaincus que vous conduirez cette réforme majeure jusqu’à son aboutissement afin que notre pays soit doté d’une véritable culture de performance et d’une obligation de rendre des comptes. »
LE VICE-PREMIER MINISTRE SALUE LE TRAVAIL DE LA DGDSPAu cours de son intervention, le Vice-Premier Ministre, Ministre du Budget, a rendu un hommage particulier à la Direction Générale du Développement et Suivi des Performances (DGDSP) pour la qualité du travail accompli dans l’accompagnement de la réforme.
Il a salué l’expertise technique de cette direction, son accompagnement méthodologique des ministères ainsi que son rôle déterminant dans l’organisation des Conférences de Performance et dans l’enracinement progressif de la culture de la performance au sein de l’administration publique congolaise.
Le Vice-Premier Ministre a souligné que la DGDSP s’affirme aujourd’hui comme un acteur stratégique de la réforme des finances publiques, notamment dans l’élaboration et le suivi des Projets annuels de performance, l’évaluation des politiques publiques ainsi que la diffusion des bonnes pratiques de gestion axée sur les résultats.
Il a également salué le leadership de Madame la Secrétaire générale au Budget et l’engagement de l’ensemble de l’Administration du Budget, les invitant à poursuivre les efforts afin de garantir la réussite de cette réforme historique.
LE DERNIER GRAND RENDEZ-VOUS AVANT JANVIER 2028Après deux moratoires accordés afin de consolider les fondements techniques, institutionnels, organisationnels et numériques de la réforme, la République Démocratique du Congo entre désormais dans sa phase finale de préparation.
Les Conférences de Performance 2026 constituent ainsi le dernier grand exercice de préparation avant l’entrée en vigueur effective du budget-programme le 1er janvier 2028, conformément aux orientations de la Loi relative aux finances publiques (LOFIP).
Au-delà de la préparation du Projet de Loi de finances 2027, ces assises traduisent la volonté du Gouvernement de transformer durablement la gestion publique en instaurant une administration fondée sur la performance, la responsabilité des gestionnaires, la transparence, l’évaluation des résultats et l’obligation de rendre compte aux citoyens.
À travers le lancement officiel de ces Conférences de Performance, le Ministère du Budget confirme son rôle moteur dans la conduite de la réforme des finances publiques et réaffirme sa détermination à réussir le basculement historique vers le budget-programme, faisant de la performance le nouveau référentiel de l’action publique en République Démocratique du Congo.
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